九江市浔阳区人民检察院工作报告

 

——2022年2月19日在浔阳区第十一届人民代表大会第二次会议上

浔阳区人民检察院检察长  刘士豪

 

各位代表，同志们：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2021年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大及历次全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，积极投身“活力、魅力、聚力”浔阳建设，在全区经济社会高质量发展中强化检察作为，体现检察担当，努力推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，各项工作取得新成绩。先后荣获全国检察机关检察宣传先进单位、全市扫黑除恶先进集体、市文明单位等荣誉称号。

一、紧扣发展大局，以更优履职推进平安浔阳建设

主动融入发展大局，抓实抓细服务举措，以更好更优检察履职，全力投入平安浔阳、法治浔阳建设。

坚决维护社会安全稳定。严厉打击各类刑事犯罪，依法保护人民群众人身财产安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全年共受理审查逮捕案件344件490人，依法批准逮捕256件337人，不批准逮捕82件146人，不捕率29.8%。受理审查起诉案件437件618人，依法审查起诉331件495人，不起诉66件93人，不诉率18.8%。依法审查起诉涉众型的非法吸收公众存款案件9件51人，合同诈骗案件3件3人，电信诈骗案件3件20人，防止引发次生风险。制发社会治理类检察建议5份，均已被采纳，取得了良好的法律效果和社会效果。

全力护航民营企业发展。严厉打击侵犯民营企业合法权益、扰乱市场秩序等犯罪，起诉2件4人。为民营企业提供咨询、服务13次，受理非公企业维权诉求10件，均已办结。办理非公企业人员涉嫌犯罪审查起诉案件10件，在召开公开听证会以及走访调查基础上，依法对其中2名嫌疑人做出相对不起诉处理，对2名嫌疑人建议缓刑，进一步落实“少捕慎诉慎押”司法政策，最大限度保护了企业的生产经营，优化了营商环境。

扎实服务打好三大攻坚战。落实最高检“第三号检察建议”，护航金融安全。不断加强同金融监管部门、金融企业以及有关单位建立信息共享、业务联系、工作联动机制，依法审查起诉涉案金额达25亿余元的“中扬联众”非法吸收公众存款案件。主动融入“长江大保护”，受理非法采矿、非法捕捞水产品等破坏环境资源案件32件55人。推进长江流域禁捕退捕工作，落实“宽严相济”司法政策，对8名非法捕捞水产品，危害性较小的犯罪嫌疑人，召开公开听证会，依法作出相对不起诉决定，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，积极缴纳资源补偿金，增殖放流32万尾鱼苗。

积极推进反腐倡廉工作。在上级检察院的正确领导和精心指导下，成立专门职务犯罪办案组，与监察机关无缝衔接，认真做好提前介入，精准打击职务犯罪行为，2021年受理职务犯罪审查起诉案件2件4人，均向区人民法院提起公诉并已判决，为新时期的反腐倡廉作出了检察贡献。

二、聚焦民生需求，以更实举措推动市域治理现代化

围绕区委推进市域治理现代化的目标，积极参与社会治理，依法合理有情办案，努力实现案结事了人和。

用心守护未成年人成长。办理涉未审查逮捕案件18件24人，不批准逮捕11件17人；办理审查起诉案件15件24人，其中附条件不起诉5件6人,不起诉1件2人。运用“一站式”办案机制受理性侵案件8件，提前介入案件3件，心理疏导8人。召开拟附条件不起诉公开听证会2次。依法向4名涉案未成年人监护人送达《督促监护令》。联合区妇联、社工组织有针对性地为监护人开展家庭教育指导课程，提升家庭教育能力。落实“一号检察建议”，联合区公安分局对区属学校开展入职查询，发现区属学校有4名聘请人员有过非涉性侵类行政违法行为，并就该问题对相关学校的监督管理提出意见和建议。

用情做好群众来访工作。落实“群众信访事项件件有回复”工作要求，群众来信全部做到7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复，全年妥善处置群众信访75件。结合“检察为民办实事”活动，深入推进院领导接访、办理群众控告申诉案件机制，积极开展约访下访、亲自阅卷，面对面开展释法说理、协调处理相关问题，2021年以来检察长共接待群众信访11件次，阅批重要信访件8件。践行新时代“枫桥经验”，积极参与浔阳区多元调解服务中心工作，派驻检察干警为群众提供法律服务，调解矛盾纠纷，并与区司法局联合建立行政争议实质性化解工作长效机制，共同推进行政争议源头化解、多元化解、实质化解。

用力做好普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任，广泛开展法治宣传活动。突出未成年人保护、民法典宣传、公益诉讼职能等重点，深入学校、社区、企业，开展法治宣传活动20余场，受众6000余人次。落实习近平总书记关于“加强青少年法治教育”的指示要求，院领导、员额检察官担任学校法治副校长，深入开展法治进校园活动，推出“防范校园欺凌”“女童保护”等多个精品课程。

用爱做好司法救助工作。多渠道受理群众司法救助申请，并在执法办案过程中做到“三主动”，即主动发现问题，主动联系救助对象，主动帮其启动司法救助程序。在启动司法救助程序后，承办检察官按照国家司法救助工作的相关规定，深入实地走访调查申请人情况，严格把握好是否救助、救助金额，在传递司法温暖的同时确保司法救助金用在实处。全年共办理国家司法救助案件22件，发放救助金共13.6万元。

三、深耕主责主业，以更新理念促进社会公平正义

充分发挥“四大检察”监督作用，让群众感受到公平正义就在身边。

进一步做优刑事检察。全面落实认罪认罚从宽制度，通过释法说理促进犯罪嫌疑人认罪认罚，听取律师意见、细致做好被害人工作，最大限度减少社会对立，全年共有483人适用该制度得到从轻从宽处理。加强立案和侦查活动监督，监督立案1件、监督撤案5件，书面纠违7件16人，纠正漏捕、漏诉4件4人，监督意见均得到有效整改。加强审判监督，提出抗诉1件。检察长列席人民法院审判委员会发表意见，提高办案质量，维护司法公正。加强刑罚执行监督，每季度对浔阳区四个司法所进行巡回检察，突出对“纸面服刑”、“连续怀孕逃避刑罚”情况的检察监督，核查纠正脱管3人、漏管4人，共办理收监执行案件3件3人；针对监外执行工作中的违法违规行为，向有关部门书面提出纠正意见7件，采纳率100%。办理讯问合法性核查案件12件12人，在全市继续保持首位。

进一步做强民事检察。构建民事检察多元监督格局，受理民事监督案8件，均已办结。依职权提请民事跟进监督案2件，1件已办结，1件正在办理中。强化对审判程序和执行活动的监督，针对送达程序不规范、执行结案程序违反规定等问题，提出检察建议，促进审判、执行活动规范。坚持监督与支持并重，对正确的裁判予以维护，对不符合监督条件的案件依法不支持监督，并充分释法说理，促使息诉罢访。

进一步做实行政检察。充分借助民事裁判智慧监督系统获取案件线索，通过现代科技平台与行政非诉执行监督工作的深度融合，实现立案环节的信息化、智能化。坚持法律效果和社会效果的有机统一，梳理办案中发现的行政机关不规范行政问题，将线索移送至相关职能单位，推动有关部门在制度、机制等方面改进工作，实现“办理一案、惠及一片、影响一面”的效果。根据专项行动要求，针对行政处罚程序不规范及执行活动违法等情形，向相关单位发出行政非诉执行检察建议14件，均已得到回复，依法有效地维护了国家利益和当事人合法权益，该项工作走在全市前列。

进一步做好公益诉讼检察。开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，办理公益诉讼案20件，其中行政公益诉讼案19件，行政机关已整改18件，1件正在办理过程中。刑事附带民事公益诉讼案1件，已提起诉讼并获得法院判决。聚焦食药安全、生态环境和野生动物保护等人民群众关切的突出问题重点发力，对2名破坏野生动物资源的侵权行为人进行民事公益诉讼立案审查。针对辖区范围内存在的非法饲养、非法交易野生动物犯罪案件等问题，向市场监管等职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其全面依法有效履行相关职责，及时对本辖区内出售受保护野生动物的行为进行全面排查，并加强相关知识宣传工作，动员社会力量全面禁止交易，全面禁止食用，让野生动物保护深入人心。

四、坚持政治引领，以更严作风锻造过硬检察队伍

全面从严治检管检，同步推进政治建设和业务建设，着力锻造“四个铁一般”的检察铁军。

发挥党史教育的政治引领。以党史学习坚固为民初心，第一时间制定党史学习教育实施方案，先后7次召开党组会议研究推动工作落实，深入贯彻学习习近平法治思想、“七一”重要讲话精神及党的十九届六中全会精神，组织常态化学习、党史专题讲座30余次，切实增强践行“两个确立”的政治自觉、法治自觉、检察自觉。扎实开展“我为群众办实事”活动，解决人民群众“急难愁盼”问题43余件。

加强接受监督的行动自觉。积极落实市委提级巡察整改各项工作，高质量完成巡察反馈问题的整改落实。组织开展案件质量评查3次，评查案件151件，实现检务督察与检察业务深度融合。认真落实“三个规定”，严格执行逐月报告制度，防止过问或干预、插手办案，为检察官规范履职、公正司法装上“安全阀”。深化检务公开，发布案件程序信息706条，公开法律文书462份，重要案件信息4条。主动接受人大监督，向区人大常委会专题汇报未成年人检察工作并落实审议意见，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及群众代表参与调研座谈、公开审查、检察开放日等活动187人次。

锤炼担当实干的过硬本领。优化检察管理机制，扎实推进检察官业绩考评，引导树立“求极致”办案理念。科学运用案件质量评价指标，每周召开业务数据分析会，60项核心数据倒逼核心素能提升。把专业化作为培育方向，分层分类组织培训，全年共计参训32批次127人次。用活用好检答网业务学习平台，实现办案专家与最高检业务指导“直通直达”。专项整治纪律作风，抓早抓小、真严真管，对制度执行、日常管理开展督查8次。充分运用监督执纪“四种形态”，引导全院干警知敬畏、存戒惧、守底线。组织跟班先进找差距、重温党史革命史等活动，激发奋斗热情，让争先创优、担当进取成为浔阳检察主旋律。

开展教育整顿的专项工作。以教育整顿淬炼队伍纯度。认真贯彻落实省、市院和区委关于开展队伍教育整顿工作方案，坚持从严管党治检，坚持高标准高起点，突出政治建设、突出建章立制，着力抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，以刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，全面组织开展自查，干警填报问题229件，甄别出违反“三个规定”等违纪问题10件，根据“自查从宽、被查从严”政策，对相关人员作出谈话提醒、批评教育处理，有力促进了纪律作风建设。

各位代表，一年来，区检察院始终坚持党对检察工作的绝对领导，各项检察工作取得了长足的进步与发展。这得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的民主监督。在此，我代表区检察院全体检察人员向各位领导、各位代表以及长期以来关心支持浔阳检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！但我们也清醒的认识到，浔阳检察工作仍然有不足和短板。主要表现在：一是少捕慎诉慎押的刑事司法政策落实不到位，检察办案理念还须进一步转变，对标“活力、魅力、聚力”新浔阳建设，在参与社会治理现代化、促进经济社会发展上还有不足；二是检察办案质效还须进一步提升，对标人民群众美好生活需要，在求极致出精品、实现三个效果统一上还有不足；三是人才培养力度还须进一步加大，对标新时代更高要求，在检察官专业素养和履职能力上还有不足。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

 

2022年工作思路

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想，全面落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，认真贯彻区委十一次党代会精神。紧紧围绕打造“活力、魅力、聚力”浔阳的目标任务，以贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为契机，以实现“四大检察”全面协调充分发展为路径，以争创“全国先进基层检察院”为抓手，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为建设产业兴旺、生态宜居、和谐幸福的“九派浔阳”提供司法保障。

一是更加坚定自觉地坚持党对检察工作的绝对领导，在服务大局上有新作为。落实国家总体安全观，围绕发展和安全两件大事，履行打击犯罪职能，建立常态化扫黑除恶制度机制，推进更高水平的平安建设。围绕服务保障“六稳”“六保”、优化营商环境、长江生态环境资源保护、平安浔阳建设等重点工作，细化实化服务举措。积极融入基层社会治理，运用法治思维和法治方式，促进提升基层治理水平。

二是更加坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，在保障人民权益上有新成效。围绕人民日益增长的美好生活需要，办好群众身边的“小案”，做好检察为民实事。持之以恒抓好群众来信件件回复、公益诉讼守护美好生活、妇女儿童老人特殊群体保护工作，努力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，自觉践行“人民检察为人民”的诺言。

三是更加精准有力地履行法律监督的法定职责，在维护公平正义上有新发展。认真学习《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，努力做到敢于监督、善于监督，坚持双赢多赢共赢，加强与有关部门协作，助推依法治区、依法行政。积极回应人民群众对公平正义的期待，着力加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作，用足用好法律监督措施，维护法律统一正确实施。

四是更加坚持不懈地落实从严治检的主体责任，在建设高素质队伍上有新提升。落实意识形态工作责任，狠抓党风廉政建设，加强机关党建，促进党建和业务融合发展。加强干警履职能力建设，抓实检察人员业绩考评工作。紧紧围绕争创“全国先进基层检察院”的目标任务，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为建设产业兴旺、生态宜居、和谐幸福的“九派浔阳”提供司法保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

 

 

落实最高检“第三号检察建议”，护航金融安全。不断加强同金融监管部门、金融企业以及有关单位建立信息共享、业务联系、工作联动机制，依法审查起诉涉案金额达25亿余元的“中扬联众”非法吸收公众存款案件。主动融入“长江大保护”，推进长江流域禁捕退捕工作，4月19日对13名非法捕捞水产品，危害性较小的犯罪嫌疑人，召开公开听证会，依法作出相对不起诉决定，当事人自愿认罪认罚，积极缴纳资源补偿金，5月9日，增殖放流价值6.2万元尾鱼苗。6月6日，浔阳区、濂溪区、柴桑区、经开区、瑞昌市、湖口县、彭泽县等七地检察院在浔联合开展长江九江段检察大保护跨区域协作机制会签仪式暨跨区域巡江活动，共同筑牢长江九江段绿色生态安全屏障。