九江市浔阳区人民检察院工作报告
—在2017年1月13日区第十届人民代表大会第二次会议上
区人民检察院检察长 张云飞
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告2016年检察工作的主要情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心、支持下，我院认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委工作大局，坚持以执法办案为中心，不断顺应人民群众的要求和期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为法治平安浔阳建设提供了有力的司法保障，各项检察工作实现了新的发展。2016年被最高人民检察院授予“全国检察宣传先进单位”，被市院评为“全市检察机关规范执法先进单位”。
一、依法履行刑事检察职能，坚持宽严相济，维护社会和谐稳定
立足批捕起诉检察职能，依法打击各类刑事犯罪，扎实做好检察环节维护社会和谐稳定的各项工作，提升社会治理法治化水平。
依法打击刑事犯罪。受理公安机关提请批捕案件542件 680人,经审查，批准逮捕526件591人。受理侦查机关移送起诉案件664件900人，经审查提起公诉520件631人，移送他院42件55人，报送市院6件14人。依法加大对群众反映强烈的多发性侵财犯罪的打击力度，加强提前介入、引导取证，批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗等刑事案件127件169人，提起公诉109件140人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法批准逮捕强迫交易、非法经营、串通投标等扰乱市场秩序刑事案件25件37人，提起公诉21件29人。
积极化解社会矛盾。妥善运用刑事和解、检调对接、文书说理等制度，积极促成轻微刑事案件当事人和解，依法作出不批捕决定87人，不起诉决定108人。延伸检察职能触角，在挂点社区建立检察联系点，深入群众发挥政策法规宣传、矛盾纠纷调解、党建工作指导等作用。强化与公安、法院协调配合，完善涉法涉诉信访工作机制，落实“诉访分离”工作要求，构建信息共享、共同息诉等工作机制，妥善处置重大疑难信访事项，节约司法资源。
全力服务绿色崛起。与区法院、长航公安局九江分局召开“关于保护长江生态环境加强生态检察服务绿色崛起”刑事司法协作联席会，并会签了协作意见，严厉打击破坏生态环境的刑事案件。共审查逮捕在长江水域非法捕捞案件3件7人，全部批准逮捕，提起公诉5件12人，立案监督2件3人。加强与有关行政机关的联系协作，分别与区农林水务局、区环境保护局会签印发了《关于“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督协作意见》，确立了联席会议制度、日常联络制度、信息共享制度等各项协作机制，促进了检察监督与环境执法的有效对接。为实现市委提出的“推进T型崛起、打造山水名城、率先实现小康、建设五大九江”的战略目标作出应有的贡献。
二、依法履行打击和预防职能，坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设
深入贯彻标本兼治、惩防并举的工作方针，不断加大对职务犯罪的惩治和预防力度，着力推进“侦防一体化”升级发展，构筑公正廉洁的司法防线。
深入查办职务犯罪。保持反腐高压态势，认真总结新时期职务犯罪的新特点和新规律，共立案查处贪污贿赂案件9件12人，渎职侵权案件1件1人，大案比例100%。办案过程中注重深挖线索，以案带案，加大对窝案、串案的查处力度，立案查处了星子县委常委、常务副县长李春滚受贿窝案1件3人和德安县市政工程公司受贿窝案1件2人。
文明规范查办案件。坚持运用法治思维和法治方式查办案件，注重从制度建设、执法规范、监督制约等环节入手，推进执法规范化，确保办案程序、侦查手段、强制措施、证据收集、实体处理“五合法”。积极探索使用侦查信息化等手段，加大侦查装备投入，不断提升职务犯罪侦查能力。建立健全办案安全责任制、办案安全自查自纠以及执法办案风险评估预警等机制，严格实行全程同步录音录像，并纳入检务督察范围，促进案件查办规范化运作。
深入开展警示预防。积极构建多元化预防网络，形成查办和预防相互促进、互为补充、整体联动的工作格局。结合办案，先后形成案例分析12份，向发案单位、相关部门提出预防建议10份。积极开展职务犯罪预防工作，共开展行贿档案查询2800余次，到市公安局八里湖分局、中铁大桥局集团九江船舶分公司等单位开展职务犯罪预防专题讲座，取得良好效果。自2010年以来，我院有针对性的选择医疗卫生系统工程项目为重点开展专项预防工作，今年与九江市第五人民医院老年康复大楼项目（投资预算4000万）开展专项预防。
三、依法履行诉讼监督职能，坚持法治理念，促进社会公平正义
坚持敢于监督、善于监督，突出重点带动，全面履行法律监督职责，着力解决执法不严、司法不公的突出问题，坚决维护法律权威。
强化侦查活动监督。深入开展民生领域专项监督活动，加大立案监督工作力度，对应当立案而未及时立案的，督促立案5件7人；健全对“另案处理”人员的跟踪监督机制，依法追加逮捕2人、追加漏罪漏诉24人，改变案件定性５件７人。积极探索履行新增监督职能的有效方式，紧扣违规采取查封、扣押、冻结强制性侦查措施、超期羁押，以及非法取证等重点环节，加强审查力度，提出纠正违法意见 件次；
强化审判活动监督。依法加强刑事审判监督，健全“判前建议、判后审查”工作机制，着力加强量刑建议工作，向法院发出量刑建议书200余件；着力加强对刑事判决的监督审查，提出刑事抗诉５件。由我院提请抗诉、市院支持抗诉的谢全山强奸抗诉案被最高人民检察院评为“全国优秀刑事抗诉案件”。认真履行民事行政检察监督职能，联合法院建立虚假诉讼信息共享机制，共同打击虚假诉讼行为，受理虚假诉讼案2件，经审查，其中1起向浔阳区法院发出再审检察建议并得到采纳，区法院已裁定再审，另一起向市检察院提请抗诉。
强化刑事执行监督。对看守所出现的安全隐患提出口头建议5次，口头纠正刑罚执行中的违法现象3次，审查羁押必要性案件1件。积极探索羁押表现纳入量刑建议制度，根据羁押期间犯罪嫌疑人的表现情况，在出庭公诉时分别提出从重或从轻处罚的建议。
四、健全执法办案管理机制，主动接受监督，提升规范司法水平
尊重司法规律，不断健全执法办案机制，着力强化内外监督制约，提升司法规范化水平，确保公正文明执法。
坚守防止冤假错案底线。以“规范”、“标准”为重点，强化执法规范化标准化建设，推进严格执法。加强与公安、法院沟通联系，就非法证据排除、逮捕必要性说明材料和证明材料的提供、捕后羁押必要性审查等问题多次召开联席会议，会签相关文件。坚持严把证据关口，严格在审查逮捕环节推行“每案必讯”，落实非法证据排除、瑕疵证据补正等要求，退回侦查机关补充侦查156次。坚持依法听取律师意见，收转辩护意见等材料220余份，均及时审查并反馈，充分保障律师执业和辩护权行使。
强化案件内部监督管理。依托统一业务应用系统，推行案件效能管理，逐步实现办公、办案无纸化。强化对办案期限、诉讼程序、执法风险和涉案财物监管等环节的提醒警示，促进形成科学、精细、规范管理。对所办理案件开展案件质量评查，今年共开展各类评查4次，建立奖惩机制，促进提升案件整体质量。建立定期梳理和分析制度，加强办案动态分析，每月编制《案件管理工作情况》，进行内部通报，为统筹决策和规范司法提供参考依据。
打造公开透明阳光执法。自觉接受党委领导、人大监督，确保检察权正确行使，今年就规范司法行为专项整治工作情况向区人大常委会作专题报告。积极拓宽群众参与和监督检察工作的渠道，逐步推进案件公开信息公开。积极构建立体检务公开体系，升级改版门户网站，开通“浔阳检察”官方微信公众号和微博账号，发布工作动态和相关信息，宣传检察工作。
五、全面加强过硬队伍建设，坚持从严治检，树立良好职业形象
把执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化与检察文化建设有机结合起来，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
坚定队伍理想信念。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以理想信念立身，坚定不移走中国特色法治建设道路。扎实推进“两学一做”教育实践活动，深入开展学习教育、征求意见、谈心谈话、自查自纠及民主生活会等活动，推动作风转变。加强检察文化建设，举办“司法为民在心中”主题演讲比赛，弘扬健康向上检察文化，增进干警对检察职业的归属感、荣誉感和价值认同感，引领提振队伍士气。
提升队伍专业素能。主动适应新时期新形势对检察人员提出的更高要求，多措并举促进专业化水平和综合业务能力提升。积极探索创新人才培育机制，搭建实战练训平台，组织开展文书写作比赛、演讲赛、辩论赛等各类业务培训和岗位练兵活动。举办检察理论研讨会，邀请专家到院讲座，开拓法律视野。积极营造创优争先氛围，鼓励、推选干警参加省市各级业务技能竞赛等活动。全年集体、个人共获得国家、省、市、区等各级表彰14次。
强化纪律作风建设。严格贯彻中央“八项规定”精神和省、市、区各项纪律规定，通过开展“廉政短信提醒”、廉政文化作品展览等多形式教育活动，定期传播清廉检察正能量。深入开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项活动，通过个人自查、相互帮查、群众评议等方式找出作风不实等问题21个，收到群众评议意见8条，均制定了措施及时整改。建立健全廉政风险防控、执法办案说情报告和通报、廉政隐患摸排预警等制度，切实防范权力出轨。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开党委的领导、人大的监督、政府、政协及社会各界的关心和支持。借此机会，我代表区检察院向各位领导、各位代表以及长期以来关心支持检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
一年来，我院检察工作虽然取得一定成效，但与新形势新任务新要求相比，仍然存在一些不相适应的地方，主要是：案多人少的矛盾仍然比较突出，“重实体、轻程序”的理念在一定程度上仍然存在；诉讼监督仍有一些薄弱环节；队伍专业化水平有待进一步提升等。对这些问题和不足，我们将高度重视，切实加以解决。
各位代表，新的一年，随着全面深化改革和依法治国深入推进，检察工作面临着更高的要求。面对新的挑战，我院将统一思想，坚定信心，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，采取有效措施，加大办案力度，确保办案质量，更好地发挥检察职能，为浔阳跨越发展、长治久安提供服务和保障。
一是牢牢把握依法治国大形势，统一执法思想。按照党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署和要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹谋划检察工作。进一步认清司法体制改革所面临的新形势、新任务，强化法治思维，坚守法治定力，明确职责使命，落实好各项工作部署。
二是牢牢把握服务大局总目标，推进全面履职。立足检察职能，增强战略意识，进一步找准检察工作服务大局的切入点，依法打击危害食品药品安全、污染环境、非法集资等刑事犯罪，保障人民安居乐业。积极参与社会治安综合治理，进一步深入企业开展警示和预防职务犯罪的法制宣传，加强法治文化建设，促进增强守法观念。
三是牢牢把握惩贪治腐高态势，促进廉洁从政。始终保持反腐高压态势，继续深入推进各项专项查办工作，不断加大职务犯罪案件的查处力度。坚持敢于担当、敢于监督、敢于负责，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。更加注重侦防一体，深化检察机关惩治和预防腐败体系建设，筑牢公正廉洁的制度防线。
四是牢牢把握法律赋予新职能，加强法律监督。紧紧围绕保证公正司法、提高司法公信力的要求，建立完善相关执法规范和配套制度，进一步加强监督力度，健全监督工作机制，着重解决司法不公、执法不严问题。进一步加强人权司法保障，健全冤假错案有效防范、及时纠正和内部监督制约机制，严防冤假错案发生。
五是牢牢把握正风肃纪严要求，建设过硬队伍。聚焦改作风转作风的难点热点问题，持续推进检察队伍教育管理和监督。进一步加强“两提升五过硬”建设，着力提升检察队伍思想政治素质、法律监督能力、职业道德水准，推进提升队伍专业化职业化水平。加强自身监督制约机制建设，让从严治检成为检察工作和队伍建设的新常态。
各位代表，在新的一年里，我们将按照本次大会确定的任务，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，依法全面履行检察职能，努力为建设实力浔阳、活力浔阳、魅力浔阳、和谐浔阳，为实现在全市率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
